2003年建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》【建市(2003)30號】,拉起了全過程咨詢的“雛形”,2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》正式拉開了全過程咨詢序幕,隨后發(fā)改委及各省直轄市紛紛下發(fā)關(guān)于全過程咨詢有關(guān)通知及文件,全過程咨詢已經(jīng)全面推廣。
一、全過程工程咨詢相關(guān)術(shù)語定義
1、全過程工程咨詢(whole process engineering consulting),采用多種服務(wù)方式組合,為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理的服務(wù)。
2、全過程工程咨詢單位(whole process engineering consultancy services),建設(shè)項目全過程工程咨詢的受托方,且具有國家現(xiàn)行法律規(guī)定的與工程規(guī)模和委托服務(wù)內(nèi)容相適應的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等資質(zhì)的單位。
3、全過程工程咨詢服務(wù)(whole process engineering consultancy services),由項目建設(shè)管理和一項或多項的項目專項咨詢組成的咨詢服務(wù),包括項目建設(shè)管理和項目專項咨詢兩部分內(nèi)容。
4、項目建設(shè)管理(project construction management),全過程工程咨詢服務(wù)中,運用系統(tǒng)的理論和方法,對建設(shè)項目進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的咨詢服務(wù)。
5、項目專項咨詢(project specific consulting),全過程工程咨詢中涉及的前期咨詢、勘察、設(shè)計、招標采購、造價、監(jiān)理、運行維護、BIM服務(wù)等專業(yè)咨詢服務(wù)。
6、全過程咨詢項目負責人(project director),由全過程工程咨詢單位委派,全面履行咨詢合同,具備相應資格和能力的項目負責人員,簡稱項目負責人。
7、專項負責人(sub-project manager),具備相應資格和能力,在項目負責人管理協(xié)調(diào)下,開展全過程工程咨詢某一專項咨詢服務(wù)的負責人。
二、全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容及需求主體
不同的投資主體對全過程咨詢需求的服務(wù)內(nèi)容是不一樣的,一是因為投資主體本身性質(zhì)的不同,法律法規(guī)所規(guī)定的也不一樣,二是投資主體自身團隊管理水平的因素所需求的咨詢服務(wù)也不一樣,以下通過表格列述不同的主體所需求的咨詢服務(wù):
三、管理體系與合約構(gòu)架
不同的投資主體所需的服務(wù)內(nèi)容和管理模式不一樣,就會導致項目管理體系上和合約構(gòu)架上不一樣,以下通過表格闡述不同的管理體系和合約構(gòu)架的利與弊及適宜的投資主體(本文倡導的全過程咨詢以項目管理為主線,用1表示,前期咨詢、監(jiān)理、造價、招標代理、勘察設(shè)計管理等用N表示):
從上表可以看出,若投資主體其自身不具備項目管理能力,則至少應將項目管理委托給專業(yè)的項目管理咨詢企業(yè),其他咨詢可以在項目管理單位的協(xié)助下分別與不同專業(yè)咨詢單位簽訂合同,但從利弊分析來看,投資主體宜將項目管理和大部分的專業(yè)咨詢委托給一家綜合實力強的咨詢單位來實施,這樣有利于實現(xiàn)投資預期目標,提高投資效益。